關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”經(jīng)營服務(wù) 交通運(yùn)輸部又發(fā)布了
9月初，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號)，但是具體落地政策一直沒有出臺，9月27日，交通交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南》《省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)指南》和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)接入指南》三個(gè)指南。
這三份指南中，對于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺申請資質(zhì)、上線運(yùn)營、數(shù)據(jù)接入做出了明確要求。
一、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的線上服務(wù)能力
文件中明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺應(yīng)該具備的線上服務(wù)能力要求。
第一，取得增值電信業(yè)務(wù)許可證；
第二，符合國家關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)的要求，建議取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明及相關(guān)材料。
第三，網(wǎng)絡(luò)平臺接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測系統(tǒng)。
第四，具備文件關(guān)于“功能要求”的功能。
二、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的功能要求
需要平臺具備：信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付、咨詢投訴、在線評價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)調(diào)取的功能。
信息發(fā)布要求“包括但不限于信息發(fā)布、篩選、修改、推送、撤回等功能”，意味著發(fā)布信息、篩選、修改、推送、撤回應(yīng)該是必要的信息發(fā)布功能。
全程監(jiān)控要求網(wǎng)絡(luò)平臺自己或者合作第三方平臺對運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、軌跡、狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，具備對裝貨、卸貨、結(jié)算等物流信息全流程跟蹤、記錄、存儲、分析能力。需要注意的的是時(shí)間、地點(diǎn)要有實(shí)時(shí)的對應(yīng)軌跡數(shù)據(jù)。
這兩項(xiàng)功能合格，省級交通運(yùn)輸主管部門就會出具能力認(rèn)定結(jié)果。
三、亂開發(fā)票將被限制
廣大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺關(guān)注的亂開票問題將被嚴(yán)格限制，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)確保線上顯示的車輛、駕駛員和線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致，明確不得虛構(gòu)運(yùn)輸交易和委托服務(wù)。
四、網(wǎng)絡(luò)平臺不能隨意壓低司機(jī)運(yùn)價(jià)
對于與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺關(guān)系緊密的貨主和司機(jī)也有門檻要求和權(quán)益保障規(guī)定。
貨主方如果是公司，則除了基本信息，還要上傳留存營業(yè)執(zhí)照掃描件；貨主是個(gè)人的，就要留存有效證件；如果是零擔(dān)貨物運(yùn)輸，貨主身份要查驗(yàn)登記。
對于貨車司機(jī)，4.5噸及以下貨車不需要登記道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號、道路運(yùn)輸證號、駕駛員從業(yè)資格證號；在運(yùn)輸零擔(dān)貨物時(shí)，司機(jī)要對貨物進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視。
指南明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得利用市場壟斷地位排除、限制競爭，隨意壓低運(yùn)價(jià)，損害貨車司機(jī)權(quán)益，并要求合理安排運(yùn)輸計(jì)劃、保障貨車司機(jī)合理休息，避免疲勞駕駛。
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺接入省級監(jiān)測系統(tǒng)的要求
后續(xù)各省將建設(shè)自己省的監(jiān)測系統(tǒng)，已經(jīng)有監(jiān)測系統(tǒng)的要在今年12月31日前接入部交互系統(tǒng)；沒有建設(shè)的要求到2020年12月31日前完成建設(shè)并接入部交互系統(tǒng)。
這個(gè)系統(tǒng)承擔(dān)省級交通運(yùn)輸主管部門與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、部交互系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)傳輸，并建立與稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門的信息共享機(jī)制。
要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺要向系統(tǒng)提供“實(shí)時(shí)上傳運(yùn)單、資金流水單、車輛及駕駛員基本信息、駕駛員位置信息”等數(shù)據(jù)。
